招商证券张明芳、国务院公布《关于深化医药卫生体制改革的意见》

发布时间:2021-11-24   来源:39健康网    
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招商证券张明芳

4月6日,中共中央、国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》。新医改实施方案围绕构建覆盖城乡居民的四大体系(公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系),涵盖公共卫生投入和分工建设加强城市医院和农村社区医院医疗服务新医改内容,建立全民医保,推进公立医院改革,实行政府补助,医药业务分级分类管理,医疗服务分级定价,

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与1月21日公布的医改框架方案相比,新医改实施方案具有以下八个特点:

一、 分离医疗监护室,完善医保支付制度。政府购买医疗保障服务,探索委托符合条件的商业保险机构办理各类医疗保障管理服务,积极探索建立医疗保险经办机构、医疗机构、药品供应商协商机制,充分发挥医疗保障作用。医疗保障给医疗服务和医疗服务带来的好处。限制和监控药品成本,积极探索直接付费、按病种付费、全额预付费等方式。

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二、利用药价杠杆鼓励企业自主创新。逐步实施新药和专利药定价前药品经济评价制度,仿制药实施后降低市场价格,遏制低水平重复建设。

三、 加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。国家制定基本药物零售指导价。在指导价内,省人民政府将根据招标情况确定本地区统一采购价格。制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。城乡基层医疗卫生机构均应配备使用基本药物,其他医疗机构也应优先使用基本药物并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医保药品报销清单,

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四、 规范药品生产流通,建立药品经营许可证分类分级管理模式。基本药物实行公开招标采购统一配送新医改内容,减少中间环节。

五、发展现代医药物流和连锁经营,促进医药生产流通企业一体化。所有零售药店都应配备和销售基本药物。

六、加强高风险品种生产监管。

七、 2009年至2010年,推进公立医院改革试点,形成多元化医疗体系,鼓励民间资本设立非营利性医院。政务分开,管办分开,在公立医院实行独立法人地位。对公立医院实行政府补贴,通过药品购销差价提高价格,设立药品服务费,逐步解决以药补医的问题。

八、中央财政主要对国家免疫规划、跨区域重大传染病防控和其他公共卫生、城乡居民基本医疗保险以及相关公共医疗卫生机构建设给予补助。推动基本公共卫生服务逐步均等化。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元,到2011年不低于20元。城乡居民基本公共卫生服务差距逐步缩小。

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